Официальный сайт

Отчет Губернатора Курганской области А.Г. Кокорина перед депутатами Курганской областной Думы о результатах деятельности Правительства Курганской области за 2015 год

Дорогие жители области! Уважаемый Дмитрий Владимирович! Уважаемые депутаты!

 

Обращаюсь к вам с ежегодным отчётом о работе Правительства Курганской области.

2015 год прошёл под действием международных экономических санкций. Курс валют и цены на нефть были не стабильны, к сожалению.

На Россию оказывалось сильное политическое и экономическое давление.

В таких условиях каждый процент роста - это вклад в поддержку Президента и нашей страны.

Свой отчет я хочу начать с основного сектора экономики Курганской области – промышленности.

 

В Курганской области индекс промышленного производства за 2015 год – 101,6 процента (среднероссийский показатель 2015 г. — 96,6%), отгружено продукции более чем на 100 миллиардов рублей.

Увеличили объемы производства такие предприятия, как: «Курганмашзавод», «Курганприбор», «Курганстальмост», «Синтез», «Катайский насосный завод»,  «Шадринский автоагрегатный завод» и другие.

Активизирована работа с собственниками предприятий, в том числе с использованием механизма государственной поддержки промышленных организаций – Фонд развития промышленности.

Так, «Велфармом» подписан договор на получение льготного займа в 500 миллионов рублей на строительство завода по производству лекарственных препаратов.

На рассмотрении в Фонде развития промышленности проект «Пульсатор» и 3 проекта «Корвет».

Поддержку на 10 миллионов рублей в виде субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам получил «Синтез».

Задача в текущем году -  сохранить  прирост промышленного производства области. Для этого есть все тенденции, все перспективы. Во всяком случае, на встречах практически со всеми собственниками предприятий были высказаны заявления, что в 2016 году объемы производства снижены не будут.

В сельском хозяйстве в 2015 году рост - 107,5 процентов (среднероссийский показатель 103%).

Зауральское село в 2015 году профинансировано на 1,9 млрд. рублей, в том числе 1,7 млрд. рублей – из федерального бюджета.

Преодолены последствия чрезвычайной ситуации 2014 года, вы, наверное, этот год хорошо все помните, особенно аграрии. Посевная площадь 2015 года – 1,4 млн. гектар. Собран хороший урожай – в валовке 1 млн. 800 тыс. тонн, после доработки          1 млн. 600 тысяч тонн зерна. По производству зерна на душу населения область заняла 7-е место в Российской Федерации и традиционно уже многие годы занимает первое место в Уральском федеральном округе.

В животноводстве положение остается достаточно сложным. Повышение продуктивности скота и птицы не компенсировало сокращение их численности, которое во многом было обусловлено уточнением поголовья в хозяйствах населения. Мы провели поголовный учет по многим муниципальным образованиям, практически по всем. Те показатели, которые были в 2012, 2013, 2014 годах, значительно были снижены из-за некачественной статотчестности. Объемы производства продукции животноводства у нас, к сожалению, снизились.

В текущем году ставлю задачу обеспечить прирост объемов сельского хозяйства.

Увеличить посевные площади на 50 тысяч гектаров.

Приоритетом считать животноводство, особенно молочное.

 

Большая работа проведена по оптимизации стоимости электроэнергии.

Вы знаете, что увеличение инвестиций, развитие экономики в целом в Курганской области значительно тормозит достаточно высокий тариф на электроэнергию.

В 2015 году в результате решения по вынужденному режиму Курганской ТЭЦ-2 средняя цена 1 киловатт-часа электроэнергии была снижена с оптового рынка на 22 копейки по сравнению с 2014 годом.

Решение по вынужденному режиму курганских ТЭЦ продлено до 2019 года.

Экономический эффект проводимых мероприятий по оптимизации стоимости электроэнергии с ноября 2014 года – 34 миллиона рублей, в том числе за 2015 год – 28 миллионов рублей.

Прорабатывается проект объединения тарифных зон Зауралья и Тюменской области. Мы с такой инициативой вышли. Я встречался с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, обращался к Президенту Российской Федерации, было дано соответствующее поручение. В текущем году состоялось шесть заседаний государственной комиссии, где рассматривался этот вопрос, и в ближайшее время будет вынесено решение государственной комиссии.  Если такое решение будет принято, то для потребителей стоимость электроэнергии снизится от 15 до 30%. Работу эту мы активно продолжаем.

Совместно с Агентством стратегических инициатив в 2015 году организована работа по улучшению инвестиционного климата. Это важно. Так как неблагоприятная конъюнктура позволила привлечь в экономику области в прошлом году только 28 миллиардов рублей.

От совместной работы есть первые результаты – сократились сроки подключения объектов к инженерной инфраструктуре. Создано «единое окно» для работы с потребителями газа и электроэнергии.

Мы вносим изменения в областное законодательство по предоставлению резидентам индустриальных парков налоговых льгот. Это важно для поддержки конкурентных преимуществ местным предприятиям.

 

В 2015 году для улучшения условий развития бизнеса сделано:

- при реализации новых крупных проектов земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов;

- введены налоговые каникулы для впервые открывшихся предприятий (по 50 видам деятельности);

- реализована дополнительная мера поддержки для предпринимателей, занимающихся ремесленной деятельностью.

На развитие малого и среднего предпринимательства в Курганской области в 2015 году было направлено более 190 миллионов рублей, из которых 105 миллионов рублей – прямая финансовая поддержка. Это позволило привлечь в бизнес инвестиций на 773 миллиона рублей.

В целях повышения доступности мер государственной поддержки, начиная с этого года, субъектам предпринимательства предоставляется возможность подавать документы на их получение через МФЦ.

Вместе с тем, для бизнеса важны не только прямые формы поддержки.

Областным и муниципальным заказчикам рекомендую при проведении закупок не допускать объединения в одном лоте продуктов питания, поставка которых может быть обеспечена региональными сельхозтоваропроизводителями с товарами, ввозимыми из-за предела области.

 

Приведу пример. Проанализировав ситуацию, мы посмотрели, что в одном из муниципалитетов была сделана закупка на 3 млн. рублей: восемь наименований овощей и плюс закупка бананов на 350 тысяч. Естественно, лот один. Ни один сельхозтоваропроизводитель, который у нас производит овощи, не может поставить бананы. В результате четыре фирмы-посредника заявились. Три миллиона рублей из области было вывезено. Поэтому нужно внимательно относиться к составлению конкурсной документации, чтобы сделать все возможное для поддержки собственных сельхозтоваропроизводителей.

Основной задачей на 2016 год является сохранение и  прирост рабочих мест. Увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий на уровне 6 процентов. А также повышение доступности и прозрачности процедур оказания поддержки бизнеса, снижение административного давления.

 

Строительство

 

Строители выполнили план по вводу жилья. Введено в действие почти 293 тысячи квадратных метров, но это на 24% меньше, чем в 2014 году. Хотя те показатели, которые устанавливаются для области, мы выполнили.

В текущем году должно быть введено не менее 250 тысяч квадратных метров жилья.

Целевой показатель Региональной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2015 год мы перевыполнили.

За 2015-2016 годы перед нами задача расселить 770 аварийных квартир, в 2015 году уже расселено 238.

Фондом содействия реформированию ЖКХ одобрена заявка на предоставление Курганской области финансовой поддержки в 605 миллионов рублей на реализацию заключительного этапа по переселению граждан из аварийного жилья. Планируется снести 109 аварийных домов, где на сегодняшний день  проживает 2268 человек.

Предлагаю проработать возможность осуществления Курганской ипотечно-жилищной корпорацией функций застройщика качественного, но недорого жилья экономкласса, тем самым, повысив конкуренцию в ценовой политике на рынке первичного жилья.

Уважаемые коллеги, важно не только строить новое жилье, но и обеспечить сохранность существующего жилищного фонда, комфортные условия проживания в нем.

В 2015 году планировалось капитально отремонтировать общее имущество в 46 многоквартирных домах общей площадью 160 тысяч квадратных метров на 64,6 миллиона рублей.
На 16 домах ремонтные работы завершены в полном объеме, на остальных – продолжаются.

Фонд капитального ремонта, образованный из средств, собранных собственниками помещений в многоквартирных домах, на 2016 год составляет 398 миллионов рублей.

В 2016 году планируется отремонтировать в 25 муниципальных образованиях Курганской области общее имущество 310 многоквартирных домов на общую сумму более 360 миллионов рублей.

 

Расходы на дорожное хозяйство в 2015 году составили 2,6 миллиарда рублей на региональные и 2,2 миллиарда рублей на федеральные дороги.

При этом в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, значительно вырос объем субсидии из федерального бюджета на региональные дороги, и с учетом почти двукратного роста в 2016 году этот показатель составит порядка 900 миллионов рублей.

Построено и введено в эксплуатацию почти 30 километров автомобильных дорог. Круглогодичную транспортную связь по дорогам с твердым покрытием получили 6 сельских населенных пунктов. Отремонтировано 106 километров дорог, 14 мостов, более 1 миллиона квадратных метров улично-дорожной сети населенных пунктов, 74,5 тысячи квадратных метров дворовых территорий многоквартирных домов.

За увеличением объемов финансирования мы должны увидеть существенный рост качества дорог, что напрямую связано с их безопасностью. На дорогах должно стать меньше нарушителей и дорожно-транспортных происшествий и больше порядка.

Вчера смотрел встречу Президента Владимира Владимировича Путина с ОНФ, на дороги было обращено особое внимание, в ближайшее время будет принят дополнительный пакет документов. За качеством дорог должен быть особый контроль, потому что нужно не просто осваивать средства дорожного фонда, но они должны оправдывать расходы на их строительство и капитальный ремонт.

Для снижения аварийности на автомобильных дорогах заключен контракт с «Ростелеком»на реализацию проекта по установлению 20 постов фото-видео-фиксации нарушений правил дорожного движения и 13 обзорных видеокамер. Информация будет доступна всем службам, следящим за оперативной обстановкой. Данная работа уже идет в полном объеме, и вы, наверное, многие это уже увидели.

В полном объеме выполнены мероприятия по противопожарному обустройству лесов. В сравнении со средними многолетними значениями в 2015 году в 3 раза снижено количество лесных пожаров, площадь, пройденная огнем, уменьшена практически в 2,5 раза.

До сих пор в области, и вы, я думаю, многие с этим согласитесь, остро стоит проблема мусора. В настоящее время проводятся работы по подготовке территориальной схемы обращения с отходами Курганской области, после ее утверждения будет проведен конкурс по выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Причем в эту территориальную схему будут включены практически все муниципальные образования, сельские территории. Предполагается создать 4-5 перерабатывающих пунктов по современным технологиям. Работа идет, проект заказан, и в ближайшее время будет определен региональный оператор по обращению с отходами.

 

По области в целом среднемесячная зарплата в 2015 году составила 21 тысячу 900 рублей.

Но цены на товары и услуги росли быстрее доходов.

Поэтому снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума считаю одной из главных стоящих перед нами задач.

На ее решение направлены, прежде всего, меры по содействию в трудоустройстве, поддержанию уровня заработной платы, выполнению обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Проблемы недостатка рабочих мест с достойной заработной платой имеют огромное влияние на состояние рынка труда.

В Курганской области на протяжении ряда лет стабильным сохраняется численный показатель получателей различных видов пособий и социальных выплат на уровне 330 тысяч человек (каждый третий житель Зауралья). Все меры социальной поддержки предоставляются гражданам своевременно и в полном объеме. Общий объем расходов составил 3 млрд. 100 млн. рублей.

 

Бюджетный процесс в прошедшем году требовал повышенного внимания. В результате неоднократных личных встреч с Министром финансов заключены соглашения с Минфином России о предоставлении бюджетных средств на 745 миллионов рублей и на 1 миллиард рублей на погашение раннее полученного кредита.

Также для обеспечения сбалансированности бюджета мы привлекли 4 миллиарда рублей коммерческих кредитов.

В ближайшее время по бюджетному соглашению мы получаем бюджетный кредит в размере 819 миллионов рублей, который будет направлен на досрочное погашение «дорогого» коммерческого кредита.

Но главная, стоящая перед нами задача, отойти от практики внешних заимствований и максимально поднять уровень бюджетной самообеспеченности.

В сложившейся в 2015 году экономической ситуации:

- доходы бюджета Курганской области удалось приблизить к  34 миллиардам рублей, из них собственные доходы составляют
19 миллиардов 200 млн. рублей.

- налог на добавленную стоимость увеличился на 1 миллиард рублей, или на 21 процент (в 2015 году данный налог составил 5 млрд. 748 млн. руб.).

Расходы бюджета Курганской области составили 39 миллиардов рублей и приросли на 3,2 процента.

Приоритет  – это, конечно же, социальная сфера. На ее долю приходится 70 процентов всех расходов.

Самое главное, коллеги:

Достигнуты целевые показатели по выполнению майских указов Президента России в части роста заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

В 2015 году не было материнской смертности, а младенческая снижена на 34 процента.

Создано 2068 новых дошкольных мест и ликвидирована очередность в детские сады для детей от 3 до 7 лет.

Своевременно и в полном объеме выполнены все социальные обязательства перед ветеранами, инвалидами и семьями с детьми. Все, что предусматривает федеральное законодательство.

Закрепляем молодые кадры. Единовременную компенсацию и подъемное пособие получили 97 врачей. Приобретено 15 квартир для молодых врачей, с начала реализации этой меры поддержки – 77 квартир.

Подъемное пособие в размере 100 тысяч рублей получили 83 молодых специалиста образовательных организаций.

Введены некоторые новые социальные выплаты, направленные на материальную поддержку многодетных семей.

Мы с вами приняли решение, что региональный материнский капитал с 1 октября 2015 года предоставляется только при рождении первого ребенка. Предусматривается возобновить выплату  регионального материнского капитала молодым семьям, в которых второй ребенок родился по 30 сентября 2015 года включительно, то есть в течение первых 9 месяцев 2015 года. Связано это с тем, что большая часть этих семей получили ипотечные займы. Исходя из этой ситуации, мы вынуждены были пойти на дополнительные расходы. Это не предусмотрено федеральным законодательством.

Наша работа в сфере здравоохранения  позволила снизить смертность от туберкулеза на 10 процентов, а также смертность от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) на 11 процентов. Открыт трассовый медицинский пункт в районе г. Далматово, уже шестой по счету. В 2015 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 5 тысячам жителей Курганской области.

Получила развитие медицинская реабилитация. В 2015 году в стационарных условиях её получили более 1000 пациентов.

Структурные преобразования системы здравоохранения осуществляются на основе сформированной в области трехуровневой системы оказания медицинской помощи (областной, межтерриториальный, муниципальный уровни).

В рамках оптимизации сети медицинских организаций 2015 году реорганизовано 9 организаций. До 2018 года должно быть реорганизовано еще 4 организации.

Делается это в первую очередь для того, чтобы повысить качество медицинских услуг.

Дефицит кадров остается актуальной проблемой в сфере здравоохранения. И на 2016 год единовременная компенсационная выплата (программа «Земский врач») планируется 50 врачам, подъемное пособие 100-150 тысяч рублей еще 70 специалистам.

 

Образование

 

В 2015 году на цели образования из федерального бюджета привлечено около 442,5 миллиона рублей, что позволило:

- в 32 образовательных организациях обеспечить безбарьерную среду;

- в 30 сельских школах создать современные условия для занятий спортом;

- провести ремонт 21 детского сада и открыть при этом 765 дополнительных дошкольных мест;

- обеспечить жильем 78 молодых семей и 312 человек из числа детей-сирот;

- закупить дорогостоящее учебное оборудование в систему среднего профобразования;

- реализовать проект успешной социализации детей;

- поощрить лучших учителей Курганской области.

 

Для обеспечения доступности качественного образования в регионе создан 121 крупный образовательный комплекс, из них 112 – с филиалами из малокомплектных школ, 9 по типу «Школа-детский сад».

Хотелось бы отметить, что 5 школ города Кургана, уважаемые коллеги, вошли в рейтинг 500 лучших школ России.

Курганская область успешно вступила в движение Молодые профессионалы России. В полуфинале в Уральском федеральном округе команда Курганской области заняла 9 призовых мест, соревнуясь в 13 компетенциях.

 

Яркими событиями в культурной жизни Зауралья стали мероприятия, посвященные Году литературы, 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Году Терентия Семеновича Мальцева, в честь которого в городе Кургане установлен мемориал.

При поддержке федерального бюджета продолжаются восстановительные работы на 15 объектах культурного наследия, включая 3 объекта из состава Ансамбля Далматовского монастыря. Выполнена комплексная реставрация «Церкви Трех Святителей» в с. Карачельское Шумихинского района.

Сумма освоенных средств составила более 113 млн. руб., что более чем в 2 раза превышает аналогичный показатель предыдущего года. Большая часть этой суммы – это, конечно, федеральные средства.

Создаются условия для занятий населения физкультурой и спортом, постоянно увеличивается доля населения, систематически занимающегося спортом. Увеличилась финансовая поддержка на создание условий для занятия спортом в 2016 году, вы знаете, в 1,7 раза.

 

Экономика области способна обеспечить развитие социальной сферы. Но для этого необходимо решить ряд задач.

Приоритет работы Правительства области и органов местного самоуправления – выполнение поручений Президента России.

Сократить администрирование процессов, направленных на развитие бизнеса и привлечение инвесторов.

Обеспечить рост доходов во всех секторах экономики. Прибыльными должны быть все предприятия с государственным участием. Не будет прибыли – будет смена собственника.

Провести оптимизацию административно-хозяйственных расходов в государственных и муниципальных учреждениях. Необходимо снизить количество юридических лиц за счёт их укрупнения.

Обеспечить качество строительства и ремонта дорог.

Способствовать развитию рынков сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции, товаров и услуг малого и среднего бизнеса. В том числе экспортных.

Ориентировать распорядителей бюджетных средств на закуп качественной продукции, которая производится в области.

 

Приоритетами в ближайшие годы должны стать:

- командная работа по достижению общего результата. Под командной работой я понимаю направление общих усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления, депутатов всех уровней и бизнес-сообщества на преодоление вызовов и решение задач стоящих перед областью;

- выявление существующих резервов по увеличению доходов и оптимизация расходов с обоснованием каждого рубля;

- сохранение и увеличение рабочих мест.

Государственная задача на 2016 год, вы все знаете, – это выборы депутатов Государственной Думы.

Нам необходимо обеспечить все условия для их проведения.

Депутаты должны быть проводниками интересов всех жителей области. Я убежден, что совместная работа позволит нам достигнуть всех намеченных целей.